后勤管理处关于开展财经纪律检查的通知

全处各科室、中心：

接处领导安排，现提醒全处各科室、中心，自行上我校主页的OA系统，下载、阅览《2016年石河子大学财经纪律检查工作方案》，并组织好有关的学习、宣讲和相关业务。

处里对此项工作统一要求如下：

1、各科室、中心须据实填报该《方案》中的附件2和附件3两张表格；

2、上述两张表单，请于6月15日上午12:00前报送至计划监督科；

3、报送方式：电子版（文件名改为部门名称）和打印件（加盖公章，并请分管处领导签阅知晓此事）。

特此通知。

后勤管理处计划监督科

2016年6月2日

2016年石河子大学财经纪律检查工作方案

为贯彻落实兵团党委六届十五次全委扩大会议部署和落实兵团廉政工作会议要求，推进党风廉政建设，严肃财经纪律，兵团印发了《2016年兵团财经纪律检查工作方案》。根据方案部署，结合学校实际，现制定2016年石河子大学财经纪律检查工作方案，请各单位遵照执行。

一、工作目标和总体要求

（一）工作目标

纠正和查处财经违法违纪行为，整风肃纪，推进厉行节约反对浪费，斩断不良作风的“资金链”，健全和完善财经制度，营造风清气正的经济生态环境。

（二）总体要求

一是分级负责。实行校财经纪律检查小组、机关各部门、学院和直、附属单位分级负责、分口把关的工作机制，落实检查工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

二是突出重点。检查工作以贯彻落实中央八项规定、兵团26项规定、严肃财经纪律、清理“小金库”和专项资金管理使用为重点，针对预算执行、资金管理、会计核算等工作的关键节点和薄弱环节开展监督检查。

三是注重自查。机关各部门、学院和直、附属单位要严肃认真地开展自查工作。对自查不认真、未据实报告的，如被查发现问题，将追究不认真自查的责任，从严从重处理。

四是导向明确。各单位应结合近几年来检查中发现的问题尤其是去年审计中发现的问题作为此次重点检查内容，有针对性的开展检查工作。

二、检查范围和重点

（一）检查范围。检查范围包括校机关各部门、各学院、直属单位、附属单位。同时，要结合2014年、2015年检查和2015年审计中发现的问题及整改情况，对存在问题的单位进行“回头看”检查。

（二）检查重点。主要针对2015年以来违反中央八项规定和兵团26项规定、设立“小金库”等问题开展检查，对数额较大和情节严重的，要追溯到以前年度。具体包括：

1．中央八项规定、兵团党委26条规定贯彻落实情况。检查依据中央八项规定、兵团党委26条规定开展，重点检查超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题；违规使用三公经费问题及借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等问题。（牵头单位：校办、对外交流合作处、计财处；协助单位：各成员单位）

2．设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作，依据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署联合第19号令）开展检查，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账薄的各项资金（含有价证券，不含资产）进行清理检查，坚决查处设立“小金库”问题。（牵头单位：审计处；协助单位：各成员单位）

3．民生保障类专项资金管理使用情况（针对实验场）。根据《兵团团场农牧职工社会保险缴费中央财政补助减负资金使用管理暂行办法》（新兵办发[2015]66号），对团场职工社保减负资金政策进行评估检查，重点检查职工社保减负政策及资金落实情况。（牵头单位：计财处；协助单位：实验场）

三、检查的方法步骤

检查工作采取自查与重点检查相结合的方式进行，注重加强自查。检查分四个阶段。

(一)自查阶段（自本方案印发之日起至6月17曰）

5月下旬，召开石河子大学财经纪律检查工作动员部署会议。各部门按照会议要求和本方案认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到100%。

各单位于6月17日前，将由单位主要负责人签发的《自查报告》报大学财经纪律检查工作领导小组，同时填报《财经纪律检查情况表》（附表1，该表由主要负责人签发）。

学校于6月20日前向兵团财经纪律检查工作领导小组报告自查情况。

（二）校内重点检查和抽查阶段（6月21日至7月22日）。

在自查基础上，学校财经纪律检查领导小组牵头成员单位组成重点检查和抽查小组，对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查不认真的单位和2014、2015年未检查的单位集中开展重点检查和抽查。重点检查和抽查时间为6月21日至7月22日。7月25日，由学校主要负责人签发重点检查报告报兵团财经纪律检查工作领导小组，同时填报《财经纪律检查情况表》（附表1，由单位主要负责人签发）。

(三）问题处理和整改完善阶段（8月1日至10月30曰）

重点检查结束后，按本单位查出的问题，对违纪违规单位和责任人进行处理，并督促其整改。

9月25日，由学校主要负责人签发《2016年财经纪律重点检查问题处理和整改情况报告》报兵团财经纪律检查工作领导小组办公室，同时填报《查出问题处理整改情况统计表》（附表2，由单位主要负责人签发）。

四、具体要求

(一）加强组织领导。学校成立财经纪律检查工作领导小组，负责统一领导、组织和协调财经纪律检查工作。财经纪律检查工作领导小组办公室和涉及重点资金管理的部门，要建立检查工作协调机制。

(二）突出问题导向，做到检查不走过场。要突出问题导向，实事求是查找财经纪律执行中的问题和漏洞，坚决防止走形式、走过场，切实做到问题不遗漏、处理到位、整改到位。要加强对自查的组织和指导，同时突出对自查不认真、未发现问题的单位的检查。对重点检查查出问题而自查未查出问题的，要从严从重处理。为落实责任追究制度，由各机关部门、学院和直属单位主要领导签发各阶段检查报告及报表，对检查情况总负责。

(三）加强违反财经纪律问题的综合治理。要把纪律和规矩挺在前面。纪委监察处要严格执纪监督问责，对有令不行、有禁不止导致发生严重问题的单位和个人，认真问责、严肃查处。财务、审计等相关部门要发挥好职能作用，加强对财经制度执行情况的监管。

要强化违反财经纪律问题的源头控制，统筹协调、加强督查，在严肃处理违规问题的同时加大整改力度，对违规问题和违规单位开展“回头看”检查，做到全面堵塞漏洞，严格执行财经纪律。一要从源头抓起，完善和规范各项财经管理制度，加强约束。二要统筹协调、综合运用纪委监察、财务、审计等各部门的检查力量加强督查。三要在依法依规、严肃查处违规问题的同时加强整改。四要针对检查工作开展以来查出的违规问题，开展“回头看”检查，重点督查问题整改情况。

(四）层层把关，加强协调。按照分口把关、分级负责的工作机制，落实检查工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。按照检查重点任务分工，负责牵头的成员单位要在检查工作领导小组统一领导下，负责分工范围内的检查。既要做到按照分工、各负其责，抓好落实；又要做到协调配合，形成合力。

(五）严格执纪问责。对违规违纪问题，要坚持做到违纪违规责任人员处理到位、资金资产处理到位。对违纪的责任人，要依纪依规追究责任，给予处理处分。对严重违法乱纪的，特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金的，要严肃处理，学校将在适当的范围内通报违规违纪问题。

(六）严肃工作纪律。财经纪律检查工作人员要严格依法依规依程序办事，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”。同时要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定、六项禁令等廉政建设要求，遵守各项工作纪律，廉洁自律，自觉接受被检查单位的监督。各被查单位要积极配合检查工作，及时提供有关资料和必要的工作条件。

(七）重视检查成果综合运用。财经纪律检查结果与各单位领导班子和领导干部年度考核、党风廉政责任制检查考核、缋效考核相结合，财经纪律检查结果将作为对各单位领导班子总体评价和领导业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(八）注重问题整改，健全长效机制。各单位在问题处理和整改阶段，要召开党政联席会议，通报本单位财经纪律检查情况，按照查出的问题，深入分析产生问题的原因，研究制定整改措施，深化改革，强化源头控制，完善财经管理相关制度，建立健全长效机制。

附件: 1.兵团财经纪律检查工作领导小组成员名单

2.(---阶段）财经纪律检查情况表（表1)

3.（兵团本级单位）查出问题处理整改情况统计表（表2)

附件1

石河子大学财经纪律检查工作领导小组

成 员 名 单    

组长：向本春

副组长：郑旭荣、陈旭东

成员：张文斌、童军茂、李庆德、高剑峰、魏志远、李孝光、胥群、刘锋、李忠荣、辛向阳、刘清军、支小军

领导小组下设办公室：

主任：李庆德

副主任：辛向阳、支小军

财经纪律检查小组办公室

2016年5月24日   

附件2

(阶段）财经纪律检查情况表

年月日

单位名称（盖章）：单位：万元、个

附件3

(单位）査出问题处理整改情况统计表

截止时间：年月日

填报单位（盖章）：单位：项、万元